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关于保护开发涠洲岛海域鲸鱼资源的建议(自治区政协十二届二次会议第20190093号提案)

发布时间:2019-12-30 17:11     [字体大小:  ]     打印文章

案由:关于保护开发涠洲岛海域鲸鱼资源的建议

审查意见:主办:北海市人民政府

会办:自治区海洋局,自治区生态环境厅,自治区文化 和旅游厅

内 容:

20183月底以来,北海涠洲岛居民及游客多次在斜阳岛附近海域发现鲸鱼活动迹象,随后相关视频在网络社交软件上 迅速传播,央视也对此事件多次进行报道,鲸类在涠洲岛海域 频繁出现引起了社会广泛关注。经科考队调查证实,这次出现的鲸群属布氏鲸,数量在6—8头。同年9月,科考队在涠洲岛与斜阳岛之间海域再次拍摄到3头正在捕食的布氏鲸。据专家分析,在涠洲岛海域的鲸群是目前在中国近岸海域发现的唯一 大型鲸类生活群体,具有非常重要的生态和科研价值。但涠洲 岛海洋生态环境及人类活动的干扰不利于开展鲸群的保护,主要表现在:

一)海洋科研起步晚。布氏鲸是大海中极为神秘的一种 鲸鱼,它的生活习性等相关内容都没有准确的研究结果,目前我区尚未对布氏鲸组织开展全面系统的科研工作。

二)   工业污染存隐患。目前涠洲岛上最大的污染源为中 海油终端处理厂。自1998年投产以来,油管泄露、污水排海等 生产安全事故时有发生,石油泄漏造成海域污染,对涠洲岛海 域、布氏鲸等海洋生物造成一定影响。

三)   人类活动有影响。一是生活污水处理设施及配套管 网尚未投入使用,仍然直排入海;二是岛上无序开发的潜水观光活动和自行组织的观鲸活动可能会对鲸群造成惊吓甚至伤 害;三是部分游客在自然保护区核心区开展非法捕鱼、钓鱼活 动,电毒炸鱼现象未得到有效遏制,对海洋生态环境造成恶劣影响。

四)   环境执法能力较薄弱。涠洲岛上没有专门的环境执 法机构和人员,环境监管能力薄弱。目前并未设立鲸鱼栖息地保护区,对于自行组织的观鲸及潜水观光等活动,海洋渔业部 门也只能劝离,并不能完全阻止。

为进一步保护涠洲岛鲸鱼和合理开发生态旅游产业,建议:

   加强科研夯实支撑。设立涠洲岛海域生态环境科技专 项,开展涠洲岛海域鲸鱼群体和周边海洋生物资源的系统研究和长期观测,摸清鲸鱼活动规律、影响因素和生境特征,强化 鲸鱼栖息地生态环境保护的科技支撑。

二、   坚持生态优先强化空间管控。涠洲岛目前已建有自治 区级自然保护区一广西涠洲岛自然保护区,保护区范围仅为涠洲岛和斜阳岛陆域范围,主要保护对象为候鸟及其栖息地。建议针对鲸鱼栖息地海域科学划定生态保护红线、海岸保护线、 海洋生物资源保护线。将鲸鱼及其栖息地纳入保护区范围。

、发展生态旅游助推“绿色经济”。观鲸旅游在国际上是 一项成熟的旅游产业,但在国内还没有个很好运作模式。观鲸旅游的开展有助于缓解因栖息地破坏、捕鲸以及其他人类活 动造成的伤害,也有利于旅游者动物权益保护意识的增强。据 统计,2009年,世界范围内观鲸旅游收入为25亿美元,有的 观鲸圣地在鲸鲨活动季节14周内可带来近500万美元经济收 益,通过观鲸旅游这生态可持续方式实现生物保护与经济发 展的双赢。亚洲的有关地区成为观鲸旅游者新的目的地,中国 已经成为亚洲地区最大的观鲸旅游客源国,而国内观鲸业目前还处于空白。因此,在对鲸鱼有效保护的基础上积极探索涠洲 岛观鲸旅游,将对国内观鲸业的发展具有深远影响。

四、加大治理消除污染风险。一是在涠洲岛上建设固体废 物和危险废物收集、转移设施,对岛上固体废物和危险废物的无害化处理。对岛内垃圾进行统一收集、集中处理,实现生活 垃圾减量化、无害化处理。二是加快推进生活污水管网建设, 对岛上污水收集处理达标后再利用,禁止污水直排入海。二是禁止开设危及海洋生物的旅游经营项目。四是依法查处电毒炸 鱼等严重危害生态环境的行为。五是严格执行自然保护区的管 理条例,禁止游客在核心区开展旅游项目。六是对涠洲岛上现有高污染企业釆取限期搬迁,彻底解决其对涠洲岛生态环境的潜在威胁。

五、加强宣传鼓励公众参与。通过广播、电视、报刊、互 联网等媒体,普及生态环境保护知识,增强公众生态环境保护意 识,自觉保护鲸鱼生存环境和群体安全。加强对涠洲岛生态环境保护的宣传和舆论监督,建立违法行为有奖举报制度。

提案者:农工民主党广西区委

联系地址:南宁市昆仑大道9号自治区民主党派机关大院5

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