根据党的十七大部署，中央决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。按照中央的决策部署和自治区党委的要求，结合北海的实际，制定如下实施意见。
一、开展学习实践活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。开展学习实践活动，对于增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，实现北海科学发展三年计划目标，把北海建设成为广西北部湾经济区科学发展排头兵、跨越发展先行市、开放合作示范区、最宜人居生态城，具有极其重大的现实意义。
开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的必然要求。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要让全市广大党员特别是党员领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，更理性地总结多年来的经验教训，更有效地解决影响和制约科学发展的突出问题，更好地把科学发展观贯彻落实到北海经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面，实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
开展学习实践活动，是积极应对新形势、迎接新挑战、保持北海良好发展势头的迫切需要。当前，国际金融危机不断蔓延，世界经济增长明显放缓，因经济运行困难增加引发的不稳定因素增多，我们面临的压力和困难前所未有、挑战前所未有，蕴含的机遇也前所未有。如何扬长避短、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，实现经济社会又好又快发展，是对各级领导干部执政能力和领导水平的一个重大考验。开展学习实践活动，有利于培养党员干部的世界眼光、全局观念和战略思维，紧紧抓住国家实施扩内需、调结构、保增长、促发展的重大举措和广西北部湾经济区加快开放开发的机遇，坚定信心、振奋精神，变压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，以超常规的措施去克难攻坚，全面优化发展环境，强力推进项目建设，广泛集聚各种资源，发展企业、壮大产业、促进就业，努力推动北海又好又快发展。
开展学习实践活动，是促进广大党员干部解放思想、改革创新、真抓实干的重大举措。解放思想、改革创新既是一项长期的战略任务，又是一个常抓不懈的现实课题。当前，我市的一些党员干部缺乏应有的危机意识、责任意识、发展意识、创新意识，工作不主动、作风不踏实、服务不到位，影响和阻碍北海改革开放和经济发展。要通过学习实践活动，教育和引导广大党员干部尤其是领导干部带头发扬开拓创新、求真务实的精神，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、重实干、求实效，专心干好工作，潜心谋划发展，热心服务企业，诚心对待群众，精心维护稳定，形成推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。
二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
我市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”为主题，以“大力优化环境、强力推进项目、着力改善民生”为载体，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使我市党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，把人民群众得实惠作为搞好学习实践的目的，主要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
提高思想认识，强化科学发展理念。通过开展学习实践活动，促使广大党员干部特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，打破阻碍科学发展的陈旧观念、思维定势和利益格局，把思想认识进一步统一到科学发展观的要求上来，心往一处想，劲往一处使，同唱一首歌，共演一台戏，推动北海实现新发展。
解决突出问题，加快建设步伐。切实解决影响和制约北海科学发展、和谐发展、跨越发展的突出问题，按照科学发展观的要求进一步拓宽思路、明确目标、制定措施；按照全面推进党的建设新的伟大工程的要求，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决党员干部素质不适应的问题，进一步加强思想政治建设和干部队伍建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，促进北海经济社会又好又快发展。
创新体制机制，优化发展环境。着重建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面的规章制度，逐步形成促进和保障科学发展的体制机制。领导机关着重建立健全科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。
促进科学发展，实现“四保”目标。实现“四保”目标，我们还面临着许多困难，我们必须在学习实践活动中，使党员干部特别是党员领导干部深刻认识发展是硬道理，是第一要务。无论是思考问题还是部署工作，都必须突出发展这个主题。要做到人人思考发展、个个推动发展，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，确保实现保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头的目标。
三、开展学习实践活动的主要原则
为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则要求。
坚持解放思想，着力改革创新。要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。要树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识，只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事，看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干，通过思想的大解放和观念的大转变，焕发出朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌。
突出实践特色，推进项目建设。要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”这一主题，抓住“大力优化环境、强力推进项目、着力改善民生”这个载体，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划，扎实开展“党组织服务年”、“项目发展年”、“服务企业年”活动，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记考察广西时的重要讲话精神和温家宝总理等中央领导同志去年以来考察北海时的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的经验教训结合起来，与推动当前工作促进北海改革发展稳定结合起来，以一流的效率推动项目、服务发展、造福百姓。
贯彻群众路线，切实改善民生。要在学习实践活动中充分发扬民主，紧紧依靠群众，广泛发动群众，以人民群众的利益为依归，听民声、集民智、解民困，始终保持同人民群众的血肉联系。活动过程要请群众评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加，接受群众监督；活动成效要由群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。
正面教育为主，激发内在动力。要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本地区本部门本单位存在的突出问题、特别是影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要坚持高标准、严要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，集聚最广泛力量推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要坚持“发展是第一要义、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”的科学内涵、精神实质和根本要求，按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，从实际出发，着力找准并解决影响和制约北海科学发展、和谐发展、跨越发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。重点要解决以下六个方面问题：
1、认真解决思想观念陈旧的问题。结合实际，组织引导广大党员干部深入思考“怎样更好地推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展”这一重大问题，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想、更新观念，理清发展思路，坚定发展信心，在全市上下形成“加快发展、跨越发展是北海的首要任务”、“科学发展是加快发展、跨越发展的必然选择”的共识，使科学发展的理念在广大党员干部头脑中扎根。
2、认真解决发展环境不佳的问题。要以“大力优化环境，强力推进项目”为抓手，切实解决投资环境不佳、招商机制不活、行政效能不高、开放合作领域不宽、承接产业转移不理想等问题，进一步深化经济管理体制、行政管理体制、社会管理体制改革，建立有利于推进项目建设、推动科学发展的机制。结合开展“服务企业年”活动，进一步优化发展软环境，努力提高行政效能，搭建合作开发平台，积极承接产业转移，主动融入多区域合作，形成有利于经济社会又好又快发展的良好环境。
3、认真解决项目推进缓慢的问题。扎实开展“项目发展年”活动，认真解决项目前期工作准备不足、开工建设速度较慢、招商引资力度不够等问题。不断完善项目建设工作机制，加快重大项目建设，形成“开工一批、竣工一批、推进一批、招商一批、储备一批”齐头并进的项目建设格局，加快形成产业集群和企业集群，同时促进企业做强做大，培育经济增长点，增强发展后劲，做大经济总量，优化产业结构，加快工业化、城镇化进程，推动北海跨越发展。
4、认真解决社会事业发展滞后的问题。坚持以人为本，立足让改革发展成果惠及广大人民群众，在加快发展经济的同时，针对北海社会事业发展相对滞后、欠帐较多的问题，加快发展科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业，着力改善民生，努力满足人民群众日益增长的物质文化生活需要；切实解决人民群众关心的行路难、居住难、上学难、就医难等实际问题；保障低收入阶层、特殊困难群体的基本生活，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，促进社会和谐稳定，让人民群众分享更多的改革发展成果。
5、认真解决统筹协调发展不力的问题。按照统筹兼顾的要求，切实解决经济建设与社会建设不平衡问题，促进经济社会协调发展；切实解决城乡发展不平衡问题，加强“三农”工作，加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设，完善农村社会化服务体系，让农民得到更多的实惠；加大对市辖县区经济社会发展的扶持力度，切实解决县区经济发展相对滞后的问题，构建城乡优势互补、协调发展的新格局。
6、认真解决党员干部素质作风不实的问题。按照贯彻落实科学发展观的要求，全面加强党的建设，引导帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，切实解决一些党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严，宗旨意识、责任意识、廉政意识淡薄，精神不振、信心不足、作风不实，不深入基层、脱离实际、脱离群众等与北海发展新形势新任务不适应的问题，全面提高党员干部的思想素质、工作能力和执行力，更好的团结带领全市人民群众推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展。
五、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤
根据中央的部署和自治区的安排，此次科学发展观学习实践活动，自上而下分三批进行，北海市安排在第二、第三批，每批时间半年左右。
第二批：市县区领导班子、市县区直属机关和大部分企事业单位。从2009年3月开始，2009年8月基本完成。包括：市、县区党委、人大、政府、政协领导班子，市、县区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和群团机关，各民主党派市级领导机关中的中共党员，市、县区直属企业、事业单位，市、县区直属机关管理的事业单位，党的组织关系在北海各级党委（工委）的中直、区直驻市单位和外地驻市单位，各大中专学校。
第三批：乡镇、街道、村、社区和部分企事业单位。从2009年9月开始，2010年2月基本完成。包括：乡镇、街道；村、社区；中小学校；县区派驻乡镇（街道）、村（社区）的基层单位；未参加第二批学习实践活动的其他企事业单位和社会团体、社会中介组织等。
第二批学习实践活动开展时，选择市教育局直属中小学、幼儿园；银海区所辖镇、村（社区）、中小学、幼儿园；其他县区各选择一个乡镇（街道）、一间中学或小学，每个乡镇（街道）各选择一个村（社区）；以及3个新经济组织和1个新社会组织，作为第三批学习实践活动的试点单位，参加第二批的学习实践活动。各县区和市教育局要努力把试点单位办成深入学习实践科学发展观活动的先进典型。第二批试点单位银海区、市农业局要切实抓好学习实践活动整改落实后续工作，确保学习实践活动解决突出问题、完善体制机制的工作落到实处，深化和拓展学习实践活动，巩固和扩大学习实践活动成果。
开展学习实践活动重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。所有党员按照组织关系参加所在党支部学习实践活动。对离退休老同志、年老同志及年老体弱、行动不便的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取灵活多样的方式参加活动。上挂下派的机关党员干部一般应参加挂任职单位的活动。非中共党员领导干部可参与学习实践活动，结合所分管工作开展调查研究、建言献策，但不做严格具体要求。在每批次的半年内，各单位学习实践活动的起止时间，在确保质量的前提下大体保持一致。
要认真做好准备工作。及时传达学习中央、自治区党委和市委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，在认真调查研究的基础上，确定富有本地本部门本单位特色的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会。
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1、精心组织学习培训。市委召开动员大会后，各级各部门各单位要逐级召开动员大会进行思想动员，主要领导同志要亲自作动员讲话。要组织党员干部认真学习中央、自治区党委、市委有关文件精神和中央领导同志重要讲话精神，充分认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，明确学习实践活动的总体要求、目标、原则和方法步骤，切实把思想统一到中央的部署上来，统一到自治区党委和市委的要求上来，进一步增强深入学习实践科学发展观的自觉性和紧迫感。认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神和胡锦涛同志考察广西时发表的重要讲话精神，认真学习温家宝总理等中央领导同志去年以来考察北海时的重要讲话精神，认真学习自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神，认真学习王小东书记在市委理论中心组学习暨经济社会发展务虚会和北海市开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和参考阅读《科学发展在广西》。党委(工委)、党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，参加所在支部的专题学习。党员主要领导干部要带头作学习报告。要创新学习方式，采取听报告、专题辅导、个人自学、研讨会、交流会、案例分析、党课教育、举办论坛、举行讲座、网络学习等方式，增强学习实效。要通过学习，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。国有企业要合理安排学习时间，处理好工学关系；高等学校要结合实际，组织好学习。
2、深入进行调查研究。各级党员领导干部要紧紧围绕“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研，总结经验，发现问题，寻找对策。市四家班子党员领导干部和各县区各部门各单位的党员领导干部要根据实际，着重围绕贯彻落实党中央、自治区党委和市委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头和改进作风等方面灵活确定调研课题，开展调研。国有企业党员领导干部要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。高等院校党员领导干部要紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业建设者、可靠接班人，着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研。要开展“调研月”活动，及时进行成果交流。各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要结合分管工作，确定一、两个课题，组织相关部门组建课题组，亲自带队调研，并带头撰写出有决策参考价值的调研报告。一般党员干部要结合自己的工作实际，从群众反映最强烈的问题入手，对照科学发展观要求，提出贯彻落实科学发展观的意见和建议，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。要广泛开展“问计于民”活动。通过召开座谈会、个别走访、网络征集、手机短信、问卷调查、信函征求、报纸栏目、热线电话等形式，开展问需、问计、问政于民调研活动，广集民智。在《北海日报》、《北海晚报》、北海市政府网、北海经济信息网、北海电视台网等媒体开设“献策窗”，开展“智多星”建言献策活动，为全市广大党员干部献计科学发展提供平台。要广泛开展“问计于民”活动。通过召开座谈会、个别走访、网络征集、手机短信、问卷调查、信函征求、报纸栏目、热线电话等形式，开展问需、问计、问政于民调研活动，广集民智。
3、深入进行解放思想讨论。要紧密联系当前经济形势和本地本部门本单位实际，围绕科学发展深入进行解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部要坚持领导带头，坚持实事求是，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟。要通过讨论，深化对科学发展观的认识，领会新思想，把握新要求，研究新举措，切实增强忧患意识、机遇意识和赶超意识，增强信心，增添力量，激发保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头的热情与干劲，在全市上下形成“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”的广泛共识与强大合力。
第二阶段：分析检查。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地区本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设、党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心活动，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、明确努力方向，重在提高思想认识，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账。同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足。要注意保护党员干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本地区本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和重要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委（工委）、党组主要负责同志（不设党委、工委、党组的为部门单位党员行政主要负责人）要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（工委）、党组扩大会议（不设党委、工委、党组的为部门单位领导班子扩大会）充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参加评议的既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、改进措施是否可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
第三阶段：整改落实。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定切合实际的整改落实方案。要以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，要以适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。
2、切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策、自治区党委决策部署和市委的要求，保增长、保民生、保稳定、保持北海良好发展势头方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，量力而行、尽力而为，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要选准突破口和切入点，对那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间可以马上解决的问题和近期内能够解决的问题，集中精力，整合资源，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效方式，办成几件群众迫切希望的实事好事，切实取得一批实践成果，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。对应该解决而又一时解决不了的问题，要做出规划逐步解决，并向党员、群众作出说明。对解决突出问题不力、成效不明显的单位要督查整改，不作为的要进行问责。
3、着力完善一批体制机制。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制。市和县区机关要勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，简化行政审批程序，减少行政审批事项，着力形成有利于科学发展的正确导向，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。对于涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
要组织进行群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，并采取适当方式向党员和群众通报，进行满意度测评。要把贯彻中央方针政策、自治区党委决策部署和市委的要求，解决突出问题，群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、开展学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，精心组织，切实把学习实践活动抓紧抓好，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。各级党组织要全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，明确职责，落实责任，主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥带头作用，要建立党委（工委）班子成员、党组成员和领导小组成员联系点制度，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了市开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委领导下开展工作，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体组织指导。全市各级各部门各单位也要成立相应领导机构和工作机构，加强对本地本部门本单位学习实践活动的领导，要把这项工作当作严肃的政治任务来完成，保证必要的人、财、物按时到位。学习实践活动的领导关系，原则上按党组织的隶属关系确定。国有企业和高等学校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方党委的由地方党委协助。
2、区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同机关、学校、企事业单位、农村、街道社区等不同特点，党员领导干部、普通党员等不同对象，分别提出有针对性的学习实践活动的具体要求，实行分类指导，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好离退休干部(职工)中的党员参加实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动，由流入地党组织负责，流出地党组织协助，确保广大党员全员全程参加。
3、求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层和人民群众的首创精神，鼓励各地各部门各单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，使活动充分体现创造性。要讲成本、重实效，防止文山会海，力戒形式主义。创建“科学发展好班子”、“科学发展示范单位”活动和“科学发展先锋行”活动，通过创建工作引领示范，推动科学发展。
4、抓好宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、党员干部现代远程教育网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、方法、经验和成效，为开展学习实践活动营造良好氛围。
5、强化督导，确保实效。市学习实践活动领导小组及其办公室要加强对全市学习实践活动的指导检查和督促，做到指导有方、督导有力，充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，防止活动走过场、出偏差。对走过场的要“补课”，对应付了事的要整改，对整改不到位的要“问责”，确保学习实践活动不流于形式、不走过场，实现预期目标。
6、统筹兼顾，搞好结合。统筹安排好各个批次、各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、环环紧扣。统筹协调好各个相关地方、行业、部门、企业和单位的学习实践活动，加强上下互动、左右联动，形成解决问题的合力。正确处理好学习实践活动与做好各方面工作的关系，坚持做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合力安排，做到开展学习实践活动同推动当前各项工作结合起来，把学习实践活动成效体现到解决突出问题、创新体制机制、实现平稳较快发展上来，做到两手抓、两不误、两促进。
学习实践活动结束后，各县区和市直各部门各单位要向市委报送书面总结报告。
各县区各部门各单位要根据本方案制定具体实施方案，并报市学习实践活动领导小组办公室。
{此件发至市辖县区党委，市委各部门，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各有关单位党组织}
中共北海市委员会
2009年3月24日
